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吉安市百货公司姓防空工程建设管理规定,宁夏

作者: w88985.com  发布:2019-05-04

发文单位:宁夏回族自治区人民政府

发文单位:九江市人民政府

发文标题:新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署办公室关于印发哈密地区人防工程建设管理暂行规定的通知

文  号:宁夏回族自治区人民政府令2017年第94号

文  号:九府发[2005]18号

发文单位:新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署办公室

发布日期:2017-11-30

发布日期:2005-7-27

文号:哈行办发〔2007〕54号

生效日期:2018-1-1

执行日期:2005-7-27

发布日期:2007-7-16

  《宁夏回族自治区人民防空工程建设管理规定》已经2017年11月29日自治区人民政府第107次常务会议讨论通过,现予公布,自2018年1月1日起施行。

生效日期:1900-1-1

执行日期:2007-7-16

  自治区主席 咸辉

各县(市、区)人民政府,庐山管理局,九江、共青开发区管委会,市政府各部门、直属及驻市各单位:

生效日期:1900-1-1

  2017年11月30日

  《九江市人民防空工程建设管理规定》已经2005年6月21日市人民政府第16次常务会议审定,现予印发,请遵照执行。

各县(市)人民政府,地区各有关部门(单位):

  宁夏回族自治区人民防空工程建设管理规定

  二00五年七月二十七日

  《哈密地区人防工程建设管理暂行规定》已经2007年第6次行署办公会议研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

  第一章 总 则

九江市人民防空工程建设管理规定

  二○○七年七月十六日

  第一条 为了规范人民防空工程建设和管理,提高城市整体防护能力,保护人民生命和财产安全,根据《中华人民共和国人民防空法》等法律、法规,结合自治区实际,制定本规定。

    第一条 为加强我市人民防空工程建设管理,保证人民防空工程的战时效能,有效防范和减轻战争空袭危害,确保战时人民生命财产安全,依据《中华人民共和国人民防空法》和《江西省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》等法律、法规,结合我市实际,制定本规定。

哈密地区人防工程建设管理暂行规定

  第二条 本规定适用于自治区行政区域内人民防空工程的建设、维护、使用和监督管理活动。

  第二条 本市行政区域内的一切组织和个人应当遵守本规定。

  第一章 总 则

  第三条 本规定所称人民防空工程(以下简称人防工程),包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等单独修建的地下防护建筑,以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室(以下简称防空地下室)

  第三条 本规定所称人民防空工程,是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑,以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。

  第一条 为加强和规范地区人防工程建设管理工作,把人民防空建设与城市建设和社会发展有机结合起来,努力构建战时防护能力强、平时服务作用大,具有哈密地域特色的人民防空体系,根据《中华人民共和国人民防空法》、《新疆维吾尔自治区实施〈人民防空法〉办法》和《新疆维吾尔自治区人防工程维护管理暂行规定》等有关法律、法规,结合地区实际,制定本规定。

  第四条 人防工程的建设与维护管理,应当坚持与经济发展、城市建设管理、防灾减灾救灾相结合的原则。

  第四条 人民防空工程的修建,应当纳入国民经济发展计划和城市建设总体规划,贯彻“长期准备,重点建设,平战结合”的方针,贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则,达到战备效益、社会效益、经济效益的统一。

  第二条 本规定所称人民防空工程(以下简称“人防工程”)包括为保障战时人员与物资掩蔽、人防指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑,结合民用地面建筑修建的战时可用于防空的地下室(以下简称“防空地下室”),以及用于人防工程口部管理等地面附属设施。

  第五条 县级以上人民政府应当加强对人民防空工作的领导,将人防工程建设规划纳入国民经济和社会发展规划、城市总体规划。

  第五条 本市县级以上人民政府人民防空主管部门(以下简称人防主管部门)负责同级人民防空工程建设的监督管理和使用、维护的监督检查。

  本规定所称人民防空工程建设管理,是指对人防工程的维修、保养和保护进行计划、组织、指导和监督。

  县级以上人民政府人民防空主管部门负责人防工程规划、建设、维护和使用的监督管理。

  计划、规划、建设、房产、财政、税务、价格、工商、土地、公安、电信、教育等有关部门在各自的职责范围内负责有关的防空地下室建设工作。

  第三条 适用范围

  发展改革、住房和城乡建设、规划、国土资源、财政、价格、消防、交通运输等主管部门,在各自职责范围内负责相关人防工程建设管理工作。

  第六条 人民防空工程建设实行投资主体多元化,鼓励、支持社会、集体和个人,通过多种途径,投资进行人民防空工程建设;人民防空工程平时由投资者使用管理,收益归投资者所有。

  1. 哈密市城区规划区域。

  第六条 鼓励、支持企业事业单位、社会团体、个人建设和开发利用人防工程,并给予投资者国家和自治区规定的政策优惠。

  第七条 政府人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程,由人民防空主管部门负责组织建设。政府人民防空指挥工程建设经费由本级政府财政预算安排;公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程的建设经费,主要由地方各级政府财政预算安排、中央财政预算安排和人防主管部门依法筹措的经费解决。

  2. 人防工程建设的重点乡(镇):哈密市星星峡镇、三道岭镇、七角井镇;巴里坤县城镇、奎苏镇、三塘湖乡;伊吾县城镇、淖毛湖镇。

  第二章 规划与建设

  公用的人民防空工程,由人防主管部门纳入国有资产进行维护管理,所需经费按照国家、南京军区和省人民政府的有关规定列支;单位或者个人投资单独修建的人民防空工程,由投资者纳入其固定资产进行维护管理。因权属关系发生变化的人民防空工程,由新单位承担对该人民防空工程的维护管理义务。

  3. 地区内战时城市人口疏散地域的团场和乡(镇)、村。

  第七条 县级以上人民政府制定城镇规划,应当征求本级人民防空主管部门的意见;设立城市建设规划议事协调机构的,应当吸收人民防空主管部门参加。

  人民防空工程(包括防空地下室)的设计,必须由具有相应资质的单位承担,设计文件必须经人防主管部门审查,符合现行的《人民防空工程战术技术要求》、《人民防空地下室设计规范》。未经报建联审或者设计文件审查不合格的,规划行政主管部门不得发给建设用地规划许可证、建设工程规划许可证,建设行政主管部门不得发给施工许可证,建设单位不得组织开工。

  第四条 哈密地区人防办具体负责地区人民防空工作。

  第八条 人防工程建设规划由人民防空主管部门会同发展改革、住房和城乡建设、规划等主管部门编制,征求上一级人民防空主管部门意见后,报本级人民政府批准实施,所需经费列入本级财政预算。

  第八条 城市新建民用建筑,必须按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。

  各县(市)人民政府负责本行政区域内的人民防空工作。

  有条件的乡镇可以同步规划和建设人防工程。

  第九条 我市城市规划区是国家级人民防空重点城市。我市的瑞昌市、九江县、永修县、德安县、湖口县、彭泽县、都昌县、星子县是省级人民防空重点城市。凡在国家和省确定的人民防空重点城市的城市规划区内以及规划区外的开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区内新建民用建筑的,应当按照人民防空的设防要求修建防空地下室。

  第五条 地区发展和改革、国土资源、建设、教育等有关部门在各自职责范围内负责有关人防工程的建设管理工作。

  城镇详细规划应当落实人防工程建设规划。

  第十条 防空地下室工程由建设单位或者个人负责组织建设。其建设经费由建设单位或者个人筹措,列入建设项目总投资。计划行政主管部门在审批基本建设项目时,应当明确防空地下室的建设规模和投资概算。

  第二章 规划与建设

  第九条 经依法批准的人防工程建设规划,未经法定程序不得修改;确需修改的,按照原编制和批准程序办理。

  防空地下室工程必须与地面建筑同时规划、同时设计、同时建设、同时竣工验收。人防主管部门参与应建防空地下室的民用建筑计划和项目的报建联审。

  第六条 地区人防工程建设总体规划由地区人防主管部门牵头,会同建设、国土等部门,根据国家规定的人防工程建设防护标准进行编制。城市人防工程建设规划纳入城市建设总体规划。

  第十条 人防工程建设任务分工和经费来源按照下列规定执行:

  第十一条 新建民用建筑必须按照下列标准修建防空地下室:

  县城、重点乡镇人防工程建设规划由各县(市)人民政府根据国家规定的人防工程防护标准和地区人防工程建设总体规划组织编制。

  (一)人防指挥工程,由本级人民政府组织建设,经费由本级财政保障;公用人员掩蔽工程和地下疏散干道工程由人民防空主管部门组织建设,经费由本级财政和人民防空主管部门依法筹措。

  (一)10层以上或者基础埋深3米以上的民用建筑,按照地面首层建筑面积修建防空地下室;人民防空重点城市的居民住宅楼和危房重建住宅项目,按照地面首层建筑面积修建防空地下室;

  农村战时人员疏散地人防工程建设规划由各县(市)人民政府根据国家规定的战时人员疏散预案,结合社会主义新农村建设规划进行编制。

  (二)防空专业队、医疗救护、物资储备等专用地下工程,由各有关单位分别组织建设并承担建设费用。

  (二)除第一项规定以外的其他民用建筑,地面总建筑面积在2000平方米以上,按照地面建筑面积的4%修建人民防空地下室;

  第七条 人防工程用地,由国土管理部门依照国家和自治区有关规定供地。

  (三)结合地面建筑建设的战时可用于防空的地下室,由有关单位或者个人投资建设,经费列入建设项目总投资。

  (三)开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区等区域除第一项规定外的其他民用建筑,按照国家规定的比例集中修建防空地下室。

  第八条 人防工程建设经费由县(市)级以上人民政府和社会共同负担。

  第十一条 单独修建的人防工程项目按照下列规定审批:

  前款所称民用建筑,是指除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑(即住宅、旅社、宾馆、酒楼、写字楼、招待所、饭店、商店、商场、批发交易市场、车站、机场、港口、码头、体育场馆、影剧院、娱乐场所、学校教学楼和办公、科研医疗用房等)。

  各县(市)人民政府负担的人防工程建设经费,按照《西北五省区关于加强兰州战区人民防空工作的意见》((2003)242号)和《自治区党委、自治区人民政府、新疆军区关于加强自治区人民防空工作的决定》(新党发(2003)1号)精神执行。

  (一)自治区人防指挥所工程、国家人防重点城市人防指挥所工程和建筑面积在五万平方米以上的人防工程,按照国家有关规定报送审批。

  任何单位或者个人无权批准减免应建防空地下室建筑面积或者降低防空地下室防护标准。

  中央、自治区驻地单位要按照国家和自治区有关规定,负担人民防空建设费用。

  (二)县(市、区)人防指挥所工程和建筑面积在二万平方米以上不满五万平方米的人防工程,由自治区人民防空主管部门审批。

  第十二条 有下列情形之一,不能按规定修建防空地下室的,必须经人防主管部门批准;建设单位必须按有关规定缴纳防空地下室易地建设费,由人防主管部门统一修建人防公共工程:

  社会负担人防工程建设费用按自治区有关规定执行。

  (三)建筑面积不满二万平方米的人防工程,由设区的市人民防空主管部门审批后,报自治区人民防空主管部门备案。

  (一)采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米或者不足规定的地下室空间净高的;

  第九条 人防工程开发利用工作,按照“谁投资、谁使用、谁受益”的原则,鼓励单位和个人投资建设人防工程。

  第十二条 城市新建民用建筑(除工业生产厂房外),应当按照下列规定建设抗力等级六级以上防空地下室:

  (二)因建设地段房屋或者地下管道设施密集,防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的;

  城市人防指挥工程、公用人防工程,由地区人防主管部门按照国家规定的审批权限和建设程序组织建设。

  (一)银川市按照地面总建筑面积的百分之八建设;

  (三)按照本规定第十一条的规定应建防空地下室的面积只占地面建筑底层的局部,结构和基础处理困难,且经济上不合理的;

  大营房城区、石油基地、铁路辖区人防工程分别由兵团农十三师、吐哈石油勘探开发指挥部、乌鲁木齐铁路局哈密办事处按照城市人防工程建设总体规划组织实施,地区人防主管部门负责督察指导。

  (二)石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市按照地面总建筑面积的百分之六建设;

  (四)建在暗河、流砂、基岩埋深很浅等地段的项目,因地质条件不适合修建的。

  已建成无人防工程设施的城市住宅小区,由各县(市)人民政府按照国家和自治区有关规定供地,人防主管部门负责建设。

  (三)其他县级城市按照地面总建筑面积的百分之五建设。

  第十三条 经人防主管部门批准需缴纳防空地下室易地建设费的,建设单位在办理建设工程规划许可证前,应当先缴纳防空地下室易地建设费。

  城市大、中、小学校人防工程按权限由各级人民政府负责建设。

  开发区、保税区、工业园区、大学城等区域和重要经济目标区新建防空地下室的建设标准,按照所在城市或者县城的规定执行。

  建设单位缴纳易地建设费后,人防主管部门应当向建设单位出具由财政主管部门统一印制的行政事业性收费票据。

  城市其它单位的人防工程由工程隶属单位组织实施。

  任何单位和个人不得批准减少应当建设防空地下室面积或者降低防空地下室的防护标准。

  第十四条 新建以下民用建筑项目,符合本规定第十二条规定的防空地下室易地建设条件的,按照下列标准减免防空地下室易地建设费:

  县城、重点乡镇人防工程由县(市)人民政府组织建设,地区人防主管部门负责督察指导。

  第十三条 城市新建民用建筑的防空地下室项目由人民防空主管部门审核;未经审核批准的,规划主管部门不得颁发建设工程规划许可证。

  (一)享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房,减半收取;

  农村战时人员疏散地人防工程由县(市)人民政府负责,各乡(镇)政府组织实施,地区人防主管部门进行技术指导。

  第十四条 承担人防工程设计、监理的单位,应当具备相应资质等级,并严格执行有关法律、法规和国家强制性规定、行业标准,保证人防工程建设质量。

  (二)幼儿园、学校教学楼、养老院,以及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑,减半收取;

  第十条 城市新建民用建筑(新建民用建筑指住宅、旅馆、宾馆、商场、文体娱乐场馆、候车室、候机楼、大中专院校教学楼和办公、科研、医疗用房等非生产性建筑)均应结合地面建筑同时修建防空地下室:

  建设单位应当按照国家和自治区有关人防工程建设的规范、标准组织施工。

  (三)临时民用建筑予以免收;

  (一)新建十层以上或基础埋置深度大于三米(含三米)的九层以下民用建筑,应修建与建筑底层同等面积的防空地下室;

  第十五条 人防工程的防护设备应当符合人防工程设计抗力等级要求,并同步安装到位。

  (四)因遭受水灾、火灾或者其他不可抗拒的灾害造成损坏的民用建筑,按照原面积修复的部分予以免收。

  (二)新建九层以下,基础埋置深度小于三米的民用建筑总面积达七千平方米以上的,按其建筑面积2%修建防空地下室;

  人防工程竣工后,由建设单位按照国家和自治区有关规定组织验收。验收合格的,依法取得质量验收认可文件;人防工程未与主体工程同步验收或者验收不合格又无法补救的,应当按照易地建设的有关规定处理。

  除前款规定外,任何单位或者个人不得扩大减免范围或者降低缴费标准。

  (三)城市规划确定修建的居住小区和统建住宅,按一次下达的规划设计任务地面新建总建筑面积的2%修建防空地下室。

  第十六条 人防工程竣工验收实行备案制度。人防工程由建设单位自人防工程竣工验收合格之日起十五日内向人民防空主管部门备案。

  第十五条 人民防空工程(包括防空地下室)的施工,应当与地上建筑一起实行招标。施工必须由具有相应资质等级的单位承担。验收时,技术资料、掩蔽工程施工记录及各项检验资料齐全,施工质量达到国家现行的人防工程质量检验评定标准。

  第十一条 城市主要经济目标的人防工程建设工作由其管理单位负责。地区人防主管部门按照国家和自治区有关规定,对下列事项实施监督检查。

  第十七条 人防工程建设单位应当及时收集、整理建设项目有关文件资料。工程竣工验收后,依法向人民防空主管部门和建设主管部门移交建设项目档案。

  人民防空工程和防空地下室的技术资料除提供工程总体图纸外,建设单位应当单独建立工程档案,并备齐建档资料一式二份交人防主管部门存档。

  (一)重要经济目标落实人民防空防护要求和工程技术措施情况;

  第三章 防空地下室易地建设费

  防空地下室竣工验收实行备案制度,建设单位在向建设行政主管部门备案时,应当出具人防主管部门的认可文件。

  (二)重要经济目标应急抢险抢修方案的制定和落实情况。

  第十八条 城市新建民用建筑因地质、地形原因不能建设防空地下室或者应当修建的防空地下室面积小于一千平方米的,建设单位可以向人民防空主管部门提出防空地下室易地建设申请;因地质、地形原因不能修建防空地下室的,应当出具工程地质报告。

  第十六条 人防主管部门依法对防空地下室的施工质量进行监督管理,并委托具有资质的工程监督机构具体实施。接受委托的工程质量监督机构应当按照国家有关规定及设计文件,对防空地下室工程质量进行监督,并出具竣工验收认可文件。建设单位未取得竣工验收认可文件的,建设行政主管部门不得办理工程竣工验收备案,房产管理部门不得办理房产预售许可证以及发放房屋产权证。

  第十二条 发改、建设、公安消防等部门在依法审批应建人防工程民用建筑的建设项目和办理相关手续前,应由地区人防主管部门对该项目有关人防工程文件、资料进行审核。未经审核批准的建设工程,规划主管部门不得发放建设工程规划许可证,建设部门不得发放施工许可证,审图中心不得审查图纸,公安消防部门不得办理消防许可证。

  第十九条 人民防空主管部门应当对防空地下室易地建设申请、工程地质报告等材料进行审查核实,符合本规定第十八条规定的,予以批准;不符合的,建设单位应当依法建设防空地下室。

  在竣工验收过程中,发现建设单位有违反有关人民防空工程质量管理规定的,人防主管部门责令其限期整改。

  第十三条 人防工程的设计应由具备相应资质等级的设计单位承担,并严格按照国家规定的防护标准和质量标准设计。

  办理和决定人员应当在人防工程易地建设申请批准文件上签名,批准文件永久保存。

  第十七条 人民防空工程的各种专用防护设备,必须符合国家规定的标准。

  第十四条 人防工程建设项目(含配套设施及附属项目)必须有人防主管部门参与评审,并按规定对设计、施工、监理等部门提出具备人防工程相关资质的要求。

  第二十条 经人民防空主管部门批准易地建设防空地下室的,建设单位应当依法向设区的市、县(市)人民防空主管部门缴纳防空地下室易地建设费。

  第十八条 平时使用或者开发利用人民防空工程应当经县级以上人防主管部门批准。未经批准,任何单位和个人不得占用、转让、抵押、租赁人民防空工程。

  第十五条 人防主管部门对单独修建的人防工程的设计、工程定额和质量进行指导、监督并对工程进行竣工验收。

  除国家规定的减免项目外,任何单位和个人不得批准减交、免交、缓交防空地下室易地建设费。

  人民防空工程的使用权经过批准发生变更时,有关当事人应当到人防主管部门办理变更手续。

  修建防空地下室的民用建筑竣工验收时,由人防工程建设质量监督机构对防空地下室的防护标准和质量做出认定并出具人防工程验收报告。

  第二十一条 防空地下室易地建设费按照应当建设防空地下室面积所需实际造价收取。具体收取标准由自治区价格主管部门会同财政、人民防空主管部门制定。

w88985.com,  战时或者遇突发情况,人民防空工程由当地人民政府统一安排使用。

  第十六条 人防工程建设项目(含配套设施及附属工程)其工程建设选点、施工、出入口设置(含旧工程口部改造)及相关地面配套工程等,按照《自治区党委、自治区人民政府、新疆军区关于加强自治区人民防空工作的决定》(新党发[2003]1号)精神执行。

  建设单位应当在办理建设工程规划许可证前缴纳防空地下室易地建设费,人民防空主管部门应当向建设单位出具由自治区财政主管部门统一印制的非税收入票据。

  第十九条 依法取得人民防空工程使用权的单位和个人应当遵守维护管理的有关规定,不得影响人民防空工程的防空效能,不得妨碍人民防空工程迅速转入战时状态。

  企事业单位、社会团体、个人和外商投资建设、改造和开发利用人防工程,享受人防工程建设相关优惠政策。

  第二十二条 设区的市、县(市)人民防空主管部门收取的防空地下室易地建设费全额上缴财政,实行收支两条线管理,专项用于人民防空建设,不得平调、截留和挪用。

  第二十条 人民防空工程的使用和维护管理必须达到下列标准:

  第十七条 在城市规划区内新建民用建筑应当修建防空地下室,但因地质、地形和施工条件等原因不能修建防空地下室的,必须按照《国家国防动员委员会、发展计划委员会、建设部、财政部关于颁发<人民防空工程建设管理规定>的通知》(国人防主管部门字[2003]18号)和《自治区计委、财政厅、建设厅、人防办关于下发<新疆维吾尔自治区城市防空地下室易地建设收费办法>的通知》(新计价房[2001]1410号)要求,缴纳人民防空易地建设费。

  第二十三条 设区的市、县(市)人民防空主管部门使用防空地下室易地建设费的,须向自治区人民防空主管部门提出申请,经批准同意后,由设区的市、县(市)人民政府及财政部门进行核拨。

  (一)工程结构完好;

  (一)城市规划区内新建民用建筑不能修建防空地下室的,必须报经地区人防主管部门审核批准。

  第四章 维护和利用

  (二)防护密闭设备、设施性能完好,风、水、电等系统工作正常;

  (二)经地区人防主管部门同意易地建设的人防工程,建设单位在办理工程规划许可证前,根据《自治区计委、财政厅、建设厅、人防办关于下发<新疆维吾尔自治区城市防空地下室易地建设收费办法>的通知》(新计价房[2001]1410号)规定,按应建防空地下室的建筑面积和规定的易地建设费标准,缴纳易地建设费。易地建设费不得缓缴、免缴和拒缴。

  第二十四条 设区的市、县(市)人民政府及其人民防空主管部门组织修建的人防工程由人民防空主管部门负责维护,维护费用列入财政预算。

  (三)消防、防洪、防涝等安全保护设施齐备;

  (三)易地建设费由人防主管部门易地组织修建人员掩蔽工程,也可提取5%-15%用于指挥、通信、警报建设,1%-3%用于人防工程管理。

  有关部门、单位修建的专用人防工程,由有关部门、单位负责维护并承担维护费用。

  (四)金属部件无锈蚀,木质部件无损坏;

  第十八条 在城市规划区内,经审批成片开发、分期建设的民用建筑,开工建设前,建设单位须先与地区人防主管部门签订《人防工程建设承诺书》,按规定缴纳与应建人防工程所需费用同等数额的押金后,有关部门方可办理施工许可证书。建设单位所缴纳的人防工程押金,待建设项目开工后,经审核所配套建设的人防工程符合要求并已同步建设的,先行退还人防工程押金的80%,其余20%的人防工程押金,待人防工程全部竣工验收后,予以退还。对不履行承诺、未建人防工程的,所收押金全部用于抵顶人防工程易地建设费。

  防空地下室由投资者负责维护并承担维护费用。

  (五)进出口道路畅通,孔口伪装设备完好;

  第三章 维护管理

  人防工程的维护应当按照国家有关技术规范进行,并符合国家规定的标准。

  (六)工程内部整洁、通风、无渗漏水,饮水符合卫生要求。

  第十九条 人防工程受法律保护,任何单位和个人均有保护人防工程的义务,不得破坏、侵占。

  第二十五条 禁止下列危害人防工程的行为:

  第二十一条 人民防空工程的维护管理,按照“谁建设、谁管理,谁使用、谁管理”的原则落实。人防公共工程由县级以上人防主管部门制定计划,统一维护。单位人防工程由单位负责维护。各级人防主管部门对各类人民防空工程的维护管理,负有检查指导和督促落实的责任,每年将进行一次全面检查,对不履行维护管理责任的单位(个人),依照《中华人民共和国人民防空法》和《江西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》的有关规定,责令限期整改,整改期限不得超过一年。超过整改期限的,依法予以处罚。

  第二十条 人防工程按照属地和“谁建设、谁使用、谁管理”的原则进行维护与管理。城市人民防空指挥工程、公用人防工程由人防主管部门负责维护与管理(含原有人防工程改造),单位人防工程由工程隶属单位(个人)负责维护与管理(含人防工程改造),由人防主管部门负责监督。

  (一)擅自占用、改造、拆除和报废人防工程或者占用人防工程用地;

  第二十二条 任何单位和个人不得擅自在人民防空工程安全使用范围内埋设地下管线和修建地面设施;确需埋设或者修建的,应当报经县级以上人民政府人防主管部门同意后,方可施工,并由报批单位负责清理现场,恢复原状。

  单位因改制等原因造成产权变更而无人管护的人防工程,由人防主管部门负责接收、维护、管理和使用。

  (二)堵塞人防工程进出口、通风口或者通往人防工程进出口的道路;

  任何单位和个人不得擅自改造、拆除、封填人民防空工程;确需改造、拆除、封填的,必须报经县级以上人民政府人防主管部门批准。

  第二十一条 人防工程平时由投资者使用,收益归投资者所有,战时由国家统一调配使用。人防工程日常维护和使用管理费用,均由投资者承担。

  (三)利用人防工程生产、储存易燃、易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险品;

  经批准改造的人民防空工程不得降低国家规定的防护标准;经批准拆除、封填人民防空工程,建设单位应当按拆除、封填的建筑面积、防护等级和类别,在批准之日起一年内就近补建;就近补建确有困难的,必须向人防主管部门按实际造价缴纳人民防空工程补偿费,由人防主管部门组织易地补建。

  第二十二条 人防工程的维护管理工作严格按照《新疆维吾尔自治区人防工程维护管理暂行规定》执行,报废和拆除工作严格按程序办理。由于市政建设、旧城改造等原因,确需拆除单独修建的人防工程,拆除单位和个人必须按工程建设现行价补偿相同面积、相同防护等级人防工程建设所需费用。

  (四)向人防工程内排泄废水、废气或者倾倒废弃物、堆放杂物;

  第二十三条 禁止下列危害人民防空工程安全的行为:

  第二十三条 任何单位和个人不得在影响人防工程进出和正常使用的范围内设置障碍和堆积物品,不得在危及人防工程安全使用范围内进行采石、取土、爆破以及其它影响人防工程使用和降低工程防护能力的作业。禁止在人防工程内生产、储存爆炸、剧毒、放射性和腐蚀性物品或者向人防工程排放废水、废气以及倾倒其它废弃物。

  (五)危害人防工程的爆破、打桩、采石、取土以及修建建筑物、构筑物;

  (一)向人民防空工程内及其孔口周围20米范围内排放废水、废气或者倾倒废弃物;

  确需在人防工程安全范围内建设地面设施和埋设地下管线的,经人防主管部门研究同意后,方可施工;施工完毕后,由施工单位清理现场、恢复原状。

  (六)其他依法应当禁止的危害人防工程的行为。

  (二)在人民防空工程内生产或者储存爆炸、剧毒、易燃、放射性、腐蚀性等危险物品;

  第二十四条 在人民防空警报设置点或规划设置点修建高层建筑物的,应当在该建筑物顶层预留警报设施专用房,由建设单位安装警报设施,地区人防主管部门监督落实。

  第二十六条 确需改造、拆除和报废人防工程的,按照国家和自治区有关规定执行。

  (三)在人民防空工程安全使用范围内进行采石、取土、钻探、爆破等作业;

  第二十五条 人民防空通信网络和防空警报所需通信线路,由电信部门提供,并确保网络安全畅通。

  经批准拆除的人防工程,拆除单位应当补建不少于原建筑面积、不低于原防护标准、抗力等级六级以上的人防工程;不能补建的,依法缴纳防空地下室易地建设费,由同级人民防空主管部门统一补建。

  (四)堵塞、毁坏、擅自占用人民防空工程及其出入口;

  对人防主管部门用于战备的专用无线电台所需频率,由无线电管理部门按照国家有关规定无偿提供使用。

  第二十七条 人防工程投资者依法享有人防工程平时的管理、使用和收益权,其投资建设的人防工程被依法征用的,享有依法获得补偿的权利。

  (五)法律、法规禁止的其他危害人民防空工程安全和使用效能的行为。

  第四章 追究责任

  投资者出租人防工程的,应当与承租人签订人防工程安全使用合同,明确双方安全使用和维护管理的权利义务,并对使用者履行义务的情况进行监督。

  第二十四条 违反本办法规定,新建城市民用建筑时不修建防空地下室的,由县级以上人民政府人防主管部门对当事人给予警告,责令限期修建或者补建。限期内未修建或者未补建的,除按照应建面积和规定的收费标准全额补缴防空地下室易地建设费外,并可按照下列规定以罚款:

  第二十六条 城市新建民用建筑,违反国家有关规定不修建防空地下室的,依照《人民防空法》有关规定处理。

  人防工程的投资者和承租人应当接受人民防空主管部门的监督检查。

  (一)应修建防空地下室总面积在1000平方米以上的,处以10万元罚款;

  第二十七条 有下列行为之一的,依照《人民防空法》有关规定处理。

  第二十八条 人防工程平时开发利用实行备案制度。使用者应当自开发利用合同签订之日起五日内向人民防空主管部门备案。

  (二)应修建防空地下室总面积在500平方米以上1000平方米以下的,处以5万元以上10万元以下罚款;

  (一)侵占人防工程的;

  第五章 监督管理和服务

  (三)应修建防空地下室总面积在500平方米以下的,处以1万元以上5万元以下罚款。

  (二)不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人防工程的;

  第二十九条 人民防空主管部门和其他相关主管部门应当按照各自职责加强对本行政区域内人防工程的监督管理。

  第二十五条 违反本办法第十二条规定,不缴纳或者未足额缴纳防空地下室易地建设费的,由县级以上人民政府人防主管部门对当事人给予警告,责令限期补缴,并从滞纳易地建设费之日起,按日加收1‰的滞纳金。

  (三)随意改变人防工程主体结构,拆除人防工程设备设施或采用其它方法危害人防工程安全和使用效能的;

  第三十条 人民防空主管部门应当履行下列职责:

  第二十六条 有下列行为之一的,由县级以上人民政府人防主管部门对当事人给予警告,责令限期改正,造成损失的,应当依法赔偿损失,并可按下列规定处以罚款:

  (四)拆除人防工程拒不补建的;

  (一)对人防工程规划建设进行检查指导,监督落实人防工程规划建设、项目审批、建设质量、防空地下室易地建设费的收取和使用等制度。

  (一)侵占人民防空工程的,对个人处以1000元以上3000元以下罚款,对单位处以1万元以上3万元以下罚款;

  (五)擅自拆除人民防空通信警报设备、设施的;

  (二)对人防工程的维护管理进行检查指导,督促有关单位和个人遵守人防工程维护管理和安全保护规定,保证人防工程防空效能。

  (二)不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程,且在限期内未整改或者无法整改的,除按照人民防空工程应建面积和收费标准足额缴纳防空地下室易地建设费外,面积在400平方米以下的,对个人处以1000元以上3000元以下罚款,对单位处以1万元以上3万元以下罚款;面积超过400平方米的,对个人处以3000元以上5000元以下罚款,对单位处以3万元以上5万元以下罚款。

  (六)阻挠安装人民防空通信、警报设施,占用人民防空通信专用频率,使用和防空警报相同音频信号拒不改正的;

  (三)定期对人防工程的开发利用情况进行检查指导,督促有关单位建立健全人防工程平时使用安全管理等制度,发现存在安全隐患的,依法予以处理。

  (三)违反国家和省、市有关规定,改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程安全和使用效能的,损失不足1万元的,对个人处以1000元以上3000元以下罚款,对单位处以1万元以上3万元以下罚款;损失在1万元以上的,对个人处以3000元以上5000元以下罚款,对单位处以3万元以上5万元以下罚款;

  (七)向人防工程内部及其孔、口附近排泄废气、废水,倾倒废弃物的;

  第三十一条 人民防空主管部门应当采取方便人防工程投资者申请办理审批事项的方法,减少审批环节,提高审批效率。

  (四)违反本办法第二十二条第三款规定,拆除、封填人民防空工程后不补建或者未按规定缴纳人民防空工程补偿费的,对个人处以1000元以上5000元以下罚款,对单位处以1万元以上5万元以下罚款;

  (八)擅自在危及人防工程安全范围内开山采石、采矿、爆破、采伐树木、取土、打桩、埋设各种管道和修建地面工程设施的;

  人民防空主管部门应当为人防工程的建设、维护和利用,提供法律和技术服务。

  (五)向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的,对个人处以1000元以上5000元以下罚款,对单位处以3万元以上5万元以下罚款。

  (九)堵塞人防工程疏散道路、通风口和进出口,危害人防工程效能的;

  第三十二条 上级人民防空主管部门和同级财政、审计、监察等部门,应当加强对人防经费和防空地下室易地建设费使用管理的监督检查。

  第二十七条 违反本办法规定,国家机关及其工作人员擅自减免应建防空地下室建筑面积或者易地建设费以及扩大减免范围的,由有关主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  (十)出卖和泄露人防工程机密的。

  人民防空主管部门应当依法将防空地下室易地建设费的收取和使用情况按年度公开,接受社会监督。

  第二十八条 人民防空主管部门和其他有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

  第二十八条 对违反本规定,拒不缴纳易地建设费的建设单位,不准开工建设。对擅自开工建设的单位,一经发现除责令其停工外,依法予以处理。

  第三十三条 公民、法人和其他组织,发现危害人防工程行为可以向人民防空主管部门举报。

  第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内不申请行政复议也不提起行政诉讼,逾期又不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的部门可以依法申请人民法院强制执行。

  第二十九条 人防主管部门工作人员违反《人民防空法》和本规定,有下列行为之一的,由所在单位或有关部门给予行政处分,造成损失的,依法承担赔偿责任;涉嫌犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

  第六章 法律责任

  第三十条 本规定自公布之日起施行。市政府2001年4月18日发布的《九江市人民政府关于加强防空地下室建设管理的规定》(九府发[2001]20号)同时废止。

  (一)对不符合国家防护标准、质量标准的人防工程,做出合格以上质量认定的;

  第三十四条 人民防空主管部门和其他有关主管部门及其工作人员有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (二)对依法应予审批或办理的有关人民防空建设中的各类申请,无正当理由拒不审批或故意刁难、拖延时间的;

  (一)应当建设防空地下室,批准不建设或者批准减少建设、降低标准建设防空地下室的;

  (三)因管理不善或工作人员责任造成人防工程损毁的。

  (二)未经人民防空主管部门审核同意,发放建设工程规划许可证的;

  第五章 附则

  (三)不依法收取防空地下室易地建设费的;

  第三十条 本《规定》由地区人防办负责解释。

  (四)贪污、挪用、截留防空地下室易地建设费、维护管理费的;

  第三十一条 本《规定》自发布之日起施行。

  (五)不按规定履行监督管理职责的;

  (六)有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

  第三十五条 违反本规定,有下列行为之一的,依照有关法律、法规规定予以处罚:

  (一)城市新建民用建筑,不建设防空地下室的;

  (二)不按照国家规定的防护标准或者质量标准建设人防工程的;

  (三)未按照国家规定将人防工程竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的;

  (四)人防工程未组织竣工验收,擅自交付使用的;

  (五)侵占人防工程的;

  (六)违反国家有关规定,改变人防工程主体结构、拆除人防工程设备设施或者采用其他方法危害人防工程的安全和使用效能的;

  (七)拆除人防工程后拒不补建的;

  (八)向人防工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的;

  (九)故意损坏人民防空设施或者在人防工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险品,尚不构成犯罪的;

  (十)其他危害人防工程依法应当予以处罚的行为。

  城市新建民用建筑违反规定不建设、不按照国家规定的防护标准和质量标准建设防空地下室或者拆除人防工程后拒不补建的,应当按照标准补交防空地下室易地建设费。

  第七章 附 则

  第三十六条 本规定自2018年1月1日起施行。

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